Расул Коспанов,
Старший исследователь Центра регионального анализа
Астана, Казахстан – 6 января 2025 года
На днях узбекские коллеги поделились со мной интервью известного политолога директора научного учреждения «Bilim Karvoni» Фархода Толипова, опубликованным на портале Kun.uz. Это интервью представляет особый интерес, поскольку подробно рассматривает стратегические подходы Узбекистана к внешней политике в условиях сложной региональной и глобальной обстановки. Для Казахстана изучение внешнеполитической стратегии Узбекистана имеет большое значение, так как оно помогает лучше понять действия своего южного соседа на международном трэке. Периодически я буду обращаться к выводам узбекского коллеги, чтобы детально проанализировать, как Узбекистан укрепляет сотрудничество с соседями, формирует баланс интересов с глобальными державами и добивается устойчивости на международной арене. Узбекистан играет ключевую роль в Центральной Азии благодаря своему уникальному географическому положению и активной внешней политике. Узбекистан, расположенный в центре региона и имеющий общие границы со всеми странами ЦА, использует это для укрепления стабильности и сотрудничества. Однако выбор такой стратегии требует как внутреннего, так и международного баланса.
Центральная Азия, как главный приоритет
Центральная Азия является стратегическим приоритетом во внешней политике Узбекистана, поскольку определяет устойчивость его экономики, безопасности и международного положения. Географическое расположение страны в самом центре региона делает добрососедские отношения важнейшим фактором для доступа к торговым маршрутам, рынкам и водным ресурсам. Узбекистану также важно использовать регион как основу для экономического роста, развивая трансграничные проекты в сфере инфраструктуры и энергетики, что может укрепить его статус регионального лидера. Безопасность региона играет решающую роль: стабильность в Центральной Азии необходима для защиты национальных интересов, особенно в условиях геополитической конкуренции крупных держав, таких как Россия и Китай. Активная интеграция в региональные процессы позволяет Узбекистану не только решать внутренние задачи, но и выступать в роли ключевого игрока, который формирует повестку и балансирует влияние глобальных сил. По данным Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан за январь-октябрь 2024 года, доля стран Центральной Азии во внешнюю торговлю Узбекистана составляет 10,3% или $5,6 млрд.
Интересно отметить, что в последние годы в идеологическом направлении Узбекистана наблюдается возвращение к историческим и культурным идеям, связанным с общей идентичностью народов Центральной Азии. Это проявляется через обращение к наследию Туркестанской автономии, просуществовавшей с ноября 1917 по февраль 1918 годов, и идеям джадидизма — прогрессивного движения начала ХХ века, направленного на модернизацию региона. Так, например, в 2022 году во время концерта по случаю дня Независимости Узбекистана перед Президентом Мирзиеевым была показана театрализованная постановка, где актеры в образе представителей узбекской национальной интеллигенции начала ХХ века репрессированной в 1930-е годы, которые исполнили песню «Прекрасный Туркестан». Произведение узбекского классика Абдулхамида Чулпана выражает ностальгию по утраченной славе региона и призывает к его единству. Стоит отметить, что Туркестанская автономия не чужое государственное образование и для Казахстана. Ее первым главой был Мухаммеджан Тынышпаев, которого через месяц сменил другой казахский общественный деятель Мустафа Шокай. В автономию входили территории южного Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и северного Таджикистана.
А уже 5 августа 2024 года на открытии международных интеллектуальных игр «Заковат» в Астане помощник президента Узбекистана и по совместительству его дочь Саида Мирзиёева вспомнила о национально-освободительных движениях Казахстана и Узбекистана в начале ХХ века и их общих целях: «В начале ХХ века и джадиды, и представители движения Алаш имели общую цель — освободить наши народы и сделать свои страны процветающими. Все они мечтали о прогрессивном обществе. Наша интеллигенция глубоко понимала причины того, почему регион отстаёт от остального мира. Но им не дали осуществить задуманное. Сменялись поколения, но только сейчас благодаря политической воле лидера нашей страны мы подняли упавший флаг джадидов, которые так же, как и ваши представители движения Алаш, являются примером для прогрессивной молодёжи»-сказала Мирзиёева. Очевидно, что при Мирзиёеве концепция Ислама Каримова «Туркестан — наш общий дом» не утрачивает смысла.
Стабильный и развивающийся регион — это залог внутреннего экономического и политического прогресса Узбекистана. Например, транспортные проекты, такие как Транс-Афганская железная дорога или Транскаспийский коридор, не только облегчают экспорт узбекских товаров, но и связывают Центральную Азию с глобальными рынками. Проект железной дороги Термез-Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар не только снизит транспортные издержки, но и наконец-то даст Узбекистану доступ на крупные рынки Пакистана и Индии.
Узбекистан, как и другие государства ЦА успешно маневрирует между интересами мировых держав. Его участие в формате «C5+1» с США, Китаем, Россией и ЕС демонстрирует гибкость и независимость. Однако Узбекистан избегает излишней зависимости от одного партнёра. Эта политика позволяет стране оставаться суверенной в принятии решений. Узбекистан в своей дипломатии придерживается принципа прагматизма. Один из примеров — дипломатический баланс в вопросе отношений с Афганистаном, где Ташкент одновременно не признает талибов, но при этом неоднократно заявлял о готовности реализовать проект строительства железной дороги «Термез-Мазари-Шариф–Кабул–Пешавар». В феврале 2024 года узбекская компания «Узбекистон темир йуллари» отправила в Афганистан 120 рабочих для реконструкции и ремонту железнодорожной линии «Хайратон — Мазари-Шариф».
Экологическая повестка
Узбекистан активно использует экологическую повестку в своей внешней политике, подчёркивая важность устойчивого развития и борьбы с глобальными экологическими вызовами. Выступая на саммите COP29 в Баку, президент Шавкат Мирзиёев напомнил о трагедии Аральского моря, которое за одно поколение исчезло, став символом экологической катастрофы планетарного масштаба. В этой связи Узбекистан выступает за разработку под эгидой ООН Декларации об обязательствах по обеспечению здоровья и безопасности речных экосистем. Также страна планирует запустить Региональный банк генетических ресурсов для повышения устойчивости сельскохозяйственных растений к изменениям климата и создать Инновационный агропромышленный хаб ООН для государств, не имеющих выхода к морю. Одной из значимых инициатив является предложение по формированию Альянса климатических столиц мира, который будет заниматься трансфером передовых знаний и практик устойчивого развития мегаполисов. Первый форум этого Альянса планируется провести в Ташкенте, подчеркнув лидерство Узбекистана в климатической повестке.
У Узбекистана самые амбициозные планы в регионе по возобновляемым источникам энергии. Страна поставила задачу по достижению 40% в энергобалансе к 2030 году за счёт ведения 25 ГВт солнечных и ветровых станций.
Значительным шагом в экологическом образовании стало открытие Центральноазиатского университета изучения окружающей среды и изменения климата — Green University. Это первый в нашем регионе университет подобного направления. Кроме того, в последние годы в Узбекистане реализованы три интересных экологических проекта в Аральском регионе:
- Создание Международного инновационного центра климатических технологий в Приаралье;
- Проект «Экспо-хаб» климатических технологий «Аральская долина» для поддержки экологического предпринимательства и инноваций;
- Проведение выставки «Climate Expo» и создание «Лаборатории природы Арала» в Муйнакском районе Республики Каракалпакстан.
Положительным примером можно считать программу по переходу на возобновляемые источники энергии при поддержке ООН и Всемирного банка. Благодаря этому Узбекистан стремится стать лидером в регионе по экологическим реформам, что уже привлекло миллионы долларов инвестиций в проекты солнечных электростанций. Эти проекты демонстрируют стремление Узбекистана развивать экологические технологии и поддерживать инициативы, направленные на устойчивое развитие.
Взгляд из Казахстана
Для Казахстана интеграционные усилия Узбекистана приносят ощутимую выгоду. На Казахстан и Узбекистан приходится 57% всей торговли в Центральной Азии. А по итогам января-октября 2024 года страны наторговали на $3,3 млрд. Президентами двух стран поставлена задача по наращиванию товарооборота до $10 млрд. Уже сегодня кооперация способствует взаимному развитию экономик двух стран. Если говорить о промышленности, то среди реализованных кейсов — мелкоузловое производство автомобилей Chevrolet Onix в Костанае, создание завода бытовой техники в Карагандинской области, запуск швейных и текстильных фабрик в Шымкенте и Туркестанской области, а также производство автоклавного газобетона в Ташкентской области. Казахстан участвует в строительстве Камбаратинской ГЭС-1. Особые ожидания связаны с реализацией проекта строительства Международного центра промышленной кооперации «Центральная Азия» площадью 100 га на территориях Туркестанской области Казахстана и Сырдарьинской области Узбекистана, что позволит создать дополнительные стимулирующие условия для совместных производств.
Казахстан планирует активно участвовать в туркменском проекте строительства новой железнодорожной магистрали Тургунди – Герат – Кандагар – Спин-Булдак, соединяющей Туркменистан, Афганистан и Пакистан. Но одновременно с этим Казахстан поддерживает инициативу Узбекистана по развитию транспортного коридора Термез – Пешавар через Афганистан. Оба маршрута открывают возможности для сокращения логистических издержек и ускорения доставки продукции на перспективные рынки Южной Азии. Особенно важным это становится для экспорта сельскохозяйственной продукции, где Казахстан стремится укрепить свои позиции. Развитие этих коридоров усиливает роль Казахстана как ключевого участника региональной логистики и способствует укреплению экономических связей Центральной Азии с Южной Азией. В свою очередь Узбекистан импортирует российский газ из России через территорию Казахстана, что также взаимовыгодно.
Казахстан уделяет большое внимание совместным с Узбекистаном экологическим проектам. Так 13 ноября в Баку президенты Казахстана, Узбекистана и Азербайджана подписали соглашение о стратегическом партнерстве в области производства и передачи зеленой энергии. Документ направлен на интеграцию энергетических систем стран Центральной Азии и Южного Кавказа, создание «зеленого моста» для транспортировки экологически чистой энергии и укрепление энергетической безопасности. «Мы активно работаем над снижением зависимости от ископаемых ресурсов, развиваем технологические инновации и создаем инфраструктуру, способную поддерживать нашу экологическую устойчивость. Достигнуты договоренности Казахстана с иностранными партнерами по реализации «зеленых» проектов общей мощностью 43 ГВт», – подчеркнул Президент Казахстана Токаев.
Заключение
Узбекистан нацелен на то, чтобы стать центром интеграционных процессов в Центральной Азии, использовав своё стратегическое положение и богатые исторические связи с соседними странами. Приоритетной задачей является укрепление дружеских отношений в регионе, совместная работа над экономическими проектами и активное участие в экологических инициативах. Проект железнодорожной магистрали Термез–Пешавар открывает доступ к рынкам Южной Азии и создаёт новые перспективы для экспорта сельскохозяйственной и промышленной продукции. Политика Ташкента отличается умением сохранять баланс в отношениях с крупными мировыми игроками, такими как Россия, Китай и США. Страна участвует в китайской инициативе «Один пояс — один путь», поддерживает диалог через формат «C5+1» и укрепляет транспортные связи с Россией. Такой многовекторный подход помогает стране оставаться независимой и гибко адаптироваться к изменениям глобальной повестки.
Экология занимает важное место в политике Узбекистана. Страна активно работает над восстановлением Аральского моря и развивает зелёную энергетику, привлекая крупные международные инвестиции. Эти действия не только помогают справляться с внутренними вызовами, но и укрепляют международный авторитет Узбекистана как ответственного участника экологических инициатив.
Кроме того, Ташкент активно развивает сотрудничество с соседями. Совместные проекты с Казахстаном, включая приграничный Международный центр промышленной кооперации, создают новую экономическую платформу для долгосрочного партнёрства. Это подчёркивает прагматичный характер внешней политики, направленной на достижение реальных результатов. Используя своё положение в центре континента, Узбекистан становится не просто транзитной страной, но и организатором диалогов между регионами. Международные конференции и форумы по безопасности, организуемые в Ташкенте, демонстрируют амбиции страны стать ключевым игроком в Центральной Азии и за её пределами.
Таким образом, стратегия Узбекистана сочетает прагматизм, дальновидность и амбициозность. Она укрепляет позиции страны как лидера регионального развития, способного решать внутренние задачи и эффективно взаимодействовать с глобальными партнёрами.