Расул Коспанов,
Старший исследователь Центра регионального анализа
Астана, Казахстан – 5 февраля 2025 года
Паводки являются одной из самых серьёзных природных угроз для Казахстана, ежеодно приводя к разрушению инфраструктуры, эвакуации населения и значительному экономическому ущербу. Весна 2024 года стала подтверждением этой проблемы – страна столкнулась с масштабными наводнениями, последствия которых ощущались во многих регионах. Этот опыт выявил ряд уязвимых мест в системе предупреждения и реагирования на стихийные бедствия.
С приближением весны 2025 года важно оценить вероятные сценарии развития паводковой ситуации, итывая метеорологические данные, состояние гидротехнических сооружений и климатические тенденции последних лет. В данной статье представлен анализ паводков 2024 года, прогноз на 2025 год, а также рекомендации для населения и властей по минимизации ущерба.
Паводки 2024 года: крупнейшее наводнение в истории современного Казахстана
Весной 2024 года Казахстан столкнулся с одним из наиболее разрушительных наводнений в своей современной истории, которое затронуло значительную часть территории страны. Наиболее критическая ситуация сложилась в Актюбинской, Атырауской, Костанайской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях, где уровень воды в реках достиг исторических максимумов, что привело к массовым подтоплениям жилых кварталов и сельскохозяйственных угодий. На ликвидацию последствий паводков было потрачено более 300 миллиардов тенге. Стихийное бедствие вынудило власти провести экстренную эвакуацию сотен тысяч жителей, а последствия паводка стали катастрофическими: тысячи домов оказались разрушены или серьёзно повреждены, транспортная инфраструктура частично вышла из строя, а экономический ущерб превысил несколько миллиардов тенге. При этом значительное влияние оказали погодные факторы: продолжительные осадки, быстрое таяние снегов и глубокое промерзание почвы, которое препятствовало естественному впитыванию воды.
Эти события подчеркнули необходимость пересмотра текущей системы управления водными ресурсами, улучшения гидротехнических сооружений и создания эффективных механизмов раннего предупреждения о паводках.
После завершения паводков государство направило значительные ресурсы на восстановление пострадавших районов, выплату компенсаций и строительство новых домов. Однако анализ показывает, что принятые меры требуют дальнейшей модернизации, а угроза паводков в 2025 году остаётся высокой.
Прогноз паводковой ситуации в 2025 году
Министерство по чрезвычайным ситуациям и Казгидромет в начале 2025 года опубликовали список районов с наибольшим риском весенних паводков. В зоне риска находятся 1223 населённых пункта по всей стране. Особое внимание уделяется Абайской, Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жетысу, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областям, где в нескольких районах зафиксирован высокий уровень паводковой опасности.
Основными факторами, повышающими риск паводков в 2025 году, являются аномально высокий уровень зимних осадков, который превысил средние многолетние показатели, что значительно увеличивает вероятность весеннего подтопления. Глубокое промерзание почвы не позволит талой воде впитываться, что приведёт к быстрому и интенсивному поверхностному стоку. Дополнительную угрозу создают повышенные уровни воды в реках, накопленные с прошлого года, увеличивая вероятность разливов и подтоплений. Существенным риском остаётся изношенность гидротехнических сооружений, многие из которых требуют срочной модернизации и ремонта, снижая их эффективность в защите от паводков. Дополняет этот комплекс проблем влияние климатических изменений, которые усиливают нестабильность гидрологического баланса и повышают вероятность экстремальных паводков.
На основе данных предоставленных Казгидрометом, регионы Казахстана можно разделить на три группы в зависимости от процента районов с высоким риском паводков:
1 группа. Регионы с экстремально высокой угрозой паводков. Эти регионы имеют более половины своих районов в красной зоне, что делает их наиболее уязвимыми перед весенними паводками, Атырауская (100%), ЗКО (76,9%), Абай (75%), ВКО (69,2%) и Жетысу (50%) области.
2 Группа. Регионы со значительной паводковой угрозой. В этих регионах от четверти до половины районов подвержены высокой угрозе паводков. Карагандинская (42,8%), Костанайская (40%), Северо-Казахстанская (35,7%), Акмолинская (25%) области.
3 группа. Регионы с умеренной или низкой паводковой угрозой. В этих регионах менее четверти районов подвержены высокому риску паводков. Актюбинская (23%), Кызылординская (12,5%), Павлодарская (7,6%), Туркестанская (6,6%). В Алматинской и Жамбылской областях нет районов, которые Казгидромет относит к территориям с высоким риском паводков, а все районы Мангистауской области находятся в зоне низкого риска.
Диаграмма 1. РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ КАЗАХСТАНА ПО ДОЛЕ РАЙОНОВ С ВЫСОКИМ РИСКОМ ПАВОДКОВ
Прогноз паводковой ситуации на севере Казахстана
Северные регионы Казахстана традиционно подвержены весенним паводкам. Основные факторы риска в 2025 году — высокая водонасыщенность почвы после предыдущего половодья, накопленные осадки, глубина промерзания грунта и возможные резкие температурные колебания. Паводковая ситуация на севере Казахстана во многом определяется состоянием крупных рек, протекающих через север страны: Есиль, Тобол, Иртыш. Наибольшие риски отмечаются в районах, расположенных ниже Сергеевского водохранилища на Есиле, а также в Костанайской области, где уровень Тобола может значительно повыситься при интенсивном снеготаянии. В Павлодарской области паводковая обстановка во многом определяется сбросами воды с Шульбинского и Селетинского водохранилищ, а также ледовыми заторами на Иртыше. Основные угрозы связаны с интенсивным снеготаянием, быстрым прогревом почвы и возможными резкими осадками, способствующими подъёму уровней рек и водоемов.
Акмолинская область
Акмолинская область демонстрирует высокие паводковые риски вдоль реки Есиль и её притоков – Калкутан, Жабай и Селеты. Наибольшая угроза прогнозируется для Аршалынского, Атбасарского, Астраханского и Зерендинского и Целиноградского районов. В этих зонах возможны критические подъёмы уровней воды и разливы. К районам со средним уровнем риска отнесены Буландынский, Жаркаинский, Сандыктауский, Ерейментауский, Коргалжынский, Бурабайский, Шортандинский, Есильский, Жаксынский, а также города Кокшетау и Косшы. Минимальная вероятность подтоплений прогнозируется в Аккольском, Егиндыкольском, Биржан сал и городе Степногорске.
Таблица 1. СИТУАЦИЯ В АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Костанайская область
В Костанайской области основной паводковый риск связан с накоплением талых вод после половодья 2024 года. В случае резкого потепления или обильных осадков возможно затопление низменных участков, что делает особенно уязвимыми город Аркалык, а также Жангельдинский, Амангельдинский, Наурзумский, Карасуский, Аулиекольский, Сарыкольский и Узункольский районы. В зоне среднего риска находятся Житикаринский, Камыстинский, район имени Б. Майлина, Федоровский и Костанайский районы. Минимальная вероятность паводков сохраняется в Костанае, Лисаковске, Рудном, Денисовском, Мендыкаринском, Карабалыкском районах.
Таблица 2. СИТУАЦИЯ В КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ
Северо-Казахстанская область
В СКО критическая паводковая ситуация прогнозируется в прибрежных районах реки Есиль, расположенных ниже по течению Сергеевского водохранилища. Высокий риск разливов отмечается в Петропавловске и районах Г. Мусрепова, Шал Акына, Есильском и Кызылжарском. Средняя вероятность затоплений сохраняется в Тайыншинском, Уалихановском, Акжарском, Тимирязевском и Айыртауском районах. В низкую зону риска входят Мамлютский, Жамбылский, М. Жумабаева и Аккайынский районы.
Таблица 3. СИТУАЦИЯ В СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Павлодарская область
В Павлодарской области значительное влияние на паводковую ситуацию оказывают гидрологические процессы на реке Иртыш. По состоянию на 20 января наблюдается ледостав с торосами и промоинами, а толщина льда составляет 38–50 см. Возможные сбросы воды с Шульбинского и Селетинского водохранилищ могут привести к резкому повышению уровней, что создаст угрозу для населенных пунктов, пастбищ, автодорог и инфраструктуры. Наибольший паводковый риск сохраняется в Баянаульском районе. Средняя вероятность затоплений прогнозируется в Майском, Аккулинском, Павлодарском, Актогайском районах, а также в городах Аксу и Экибастуз с прилегающими сельскими территориями. Минимальные риски отмечены в Щербактинском, Успенском, Железинском, Иртышском и Теренкольском районах.
Таблица 4. СИТУАЦИЯ В ПАВЛОДАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Прогноз паводковой ситуации на западе Казахстана
Общий анализ паводковой ситуации на западе Казахстана показывает, что наибольший риск половодья сохраняется в Актюбинской, Атырауской и Западно-Казахстанской областях, где возможны разливы рек и подтопления населенных пунктов. Основные угрозы связаны с быстрым снеготаянием, глубоким промерзанием почвы и возможными весенними осадками.
Западно-Казахстанская область подвержена тало-дождевым паводкам, которые могут усилиться при резком потеплении. В Актюбинской и Атырауской областях критическая ситуация может возникнуть вдоль русел рек, особенно при высоком половодье.
Мангистауская область остается наименее подверженной паводкам, так как в регионе нет крупных рек. Возможны локальные подтопления при сильных дождях.
Для всех регионов важно заблаговременно принимать превентивные меры, контролировать уровень воды в реках, укреплять гидротехнические сооружения и своевременно информировать население о возможных подтоплениях.
Актюбинская область
В Актюбинской области наиболее уязвимыми остаются населённые пункты, расположенные вдоль реки Илек (села Тамды, Бестамак, город Актобе), а также Большой Кобды (села Кобда, Когалы). Эти районы находятся в зоне высокого риска подтоплений, особенно при быстром таянии снегов. Реки Орь, Темир, Эмба и нижнее течение Илека, проходящие через Хромтауский, Алгинский, Мугалжарский, Уилский, Темирский и Мартукский районы, относятся к среднему уровню риска, где половодье может быть умеренным, но локальные подтопления остаются вероятными. Наименее подвержены угрозе разливов Иргиз, Шийли, Каргалы, Косистек, Актасты, Карахобда и Кокпекти, где паводковая активность минимальна.
Таблица 5. СИТУАЦИЯ В АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Атырауская область
В Атырауской области половодье прогнозируется выше среднемноголетних значений, что увеличивает вероятность подтоплений. Наиболее уязвимые районы – Жылыойский, где протекает Эмба, а также Кызылкогинский, через который проходят Уил, Сагиз и Ногайты. В районе села Аккизтогай уровень на Эмбе может превысить норму на 3–49 см и достичь критических отметок, что создает угрозу для близлежащих населенных пунктов и сельскохозяйственных территорий.
Таблица 6. СИТУАЦИЯ В АТЫРАУСКОЙ ОБЛАСТИ
Западно-Казахстанская область
В Западно-Казахстанской области половодье ожидается с высокими и средними подъемами воды в притоках Жайыка (Урала). Дополнительный фактор риска – наличие ледяной корки толщиной до 20 мм в северных, восточных и центральных районах, которая при резком потеплении и весенних дождях может привести к интенсивным тало-дождевым паводкам. В зону высокого риска попадают Уральск, Таскалинский, Казталовский, Теректинский, Бурлинский, Чингирлауский, Сырымский, Каратобинский, Акжайкский районы и район Байтерек. Средний уровень риска сохраняется в Жангалинском и Жанибекском районах, а Бокейординский район относится к зонам с минимальной вероятностью паводков.
Таблица 7. СИТУАЦИЯ В ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Мангистауская область
В Мангистауской области паводковая опасность практически отсутствует, поскольку в регионе нет крупных рек и водотоков. Возможны локальные подтопления при обильных дождевых осадках, но в целом область остаётся самой малоподверженной паводкам среди западных регионов Казахстана.
Таблица 8. СИТУАЦИЯ В МАНГИСТАУСКОЙ ОБЛАСТИ
Прогноз паводковой ситуации на востоке Казахстана
Восточные регионы Казахстана характеризуются высокой паводковой активностью, обусловленной значительными накоплениями осадков, глубоким промерзанием почвы и особенностями рельефа. По данным анализа многолетних гидрологических наблюдений, наибольшие риски ожидаются в области Абай и Восточно-Казахстанской области, где выделены районы с высокой и средней степенью угрозы. Паводковая ситуация в восточном Казахстане зависит от уровня наполнения крупных рек региона. Основную роль играет Иртыш, весенний сток которого регулируется водохранилищами. Существенное влияние оказывает Бухтарма, где возможны критические подъемы уровня воды. Также не стоит забывать о многочисленных горных реках восточного Казахстана, которые при интенсивном таянии снегов формируют дополнительную нагрузку на гидросистему.
Область Абай
Регион демонстрирует неоднородную картину. Максимальный паводковый риск сохраняется в Аксуатском, Аягозском, Бескарагайском, Бородулихинском, Жарминском, Кокпектинском, Уржарском, Маканчинском районах, а также в городе Семей. В этих зонах вероятны разливы рек, подтопления населенных пунктов и сельскохозяйственных земель. Основными факторами являются высокая увлажненность почвы, наличие горных и равнинных рек, а также риск быстрого потепления, способствующего активному таянию снега. Районы Абайский, Жанасемейский и город Курчатов отнесены к зоне среднего риска. Здесь подтопления могут возникать локально, в зависимости от интенсивности весеннего потепления и осадков.
Таблица 9. СИТУАЦИЯ В ОБЛАСТИ АБАЙ
Восточно-Казахстанская область
ВКО входит в число регионов с наиболее высокой паводковой опасностью. В зоне высокого риска находятся город Усть-Каменогорск, Зайсанский, Тарбагатайский, Куршумский, Самарский, Алтайский, Уланский и Глубоковский районы. Главными источниками угрозы являются разливы горных рек, накопленные снежные массы и высокая вероятность интенсивного потепления в марте-апреле. Средний уровень риска сохраняется в Катон-Карагайском, Улькен Нарынском, Маркакольском районах, а также на административной территории города Риддер. Здесь ситуация может меняться в зависимости от скорости весеннего потепления и возможных осадков.
Таблица 10. СИТУАЦИЯ В ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Прогноз паводковой ситуации в центре Казахстана
Центральный Казахстан подвержен паводковым рискам, связанным с интенсивным снеготаянием, особенностями рельефа и состоянием водных объектов. Наибольшая угроза исходит от рек Нура и Шерубайнура, вдоль которых возможны подтопления при весеннем половодье. В целом, паводковая ситуация в регионе зависит от накопленного снежного покрова, промерзания почвы и интенсивности весеннего потепления. Критические зоны расположены вдоль русел крупных рек, что требует постоянного мониторинга и своевременного принятия защитных мер. В отношении области Улытау прогнозные данные отсутствуют, поскольку Казгидромет не включил её районы в официальный отчет.
Карагандинская область
Наибольший паводковый риск прогнозируется в Актогайском, Каркаралинском и Бухар-Жырауском районах, где уровень воды в реках может превышать критические отметки. В Нуринском и Осакаровском районах сохраняется средний уровень угрозы, что означает вероятность локальных подтоплений в случае резкого потепления или обильных осадков. Абайский и Шетский районы отнесены к категории минимального риска.
Таблица 11. СИТУАЦИЯ В КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Прогноз паводковой ситуации на юге Казахстана
Южные регионы Казахстана демонстрируют разнообразную паводковую картину, обусловленную горным рельефом, тало-дождевыми стоками и гидрологической обстановкой на реке Сырдарья. В целом, наибольший риск половодья прогнозируется в Кызылординской и Туркестанской областях, в то время как в Алматинской, Жамбылской и Жетысу областях ситуация относительно стабильная.
Алматинская область
В Алматинской области паводковая опасность в целом низкая, но при сильных осадках в марте возможны тало-дождевые паводки в горных районах. К среднему уровню риска относятся Балхашский, Талгарский, Кегенский и Жамбылский районы, остальные территории имеют минимальную угрозу подтоплений.
Таблица 12. СИТУАЦИЯ В АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Жамбылская область
В Жамбылской области реки, протекающие через Меркенский, Жуалинский и Таласский районы, относятся к средней категории риска. Однако уровень воды на гидропостах пока не превышает критических отметок.
Таблица 13. СИТУАЦИЯ В ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ
Область Жетысу
В Жетысу повышенная паводковая опасность прогнозируется в Алакольском, Ескельдинском, Кербулакском и Коксуском районах, где возможны разливы рек при интенсивном снеготаянии. В Панфиловском и Сарканском районах уровень угрозы оценивается как средний. В городе Талдыкорган, а также в Каратальском и Аксусском районах паводковая активность минимальна.
Таблица 14. СИТУАЦИЯ В ОБЛАСТИ ЖЕТЫСУ
Кызылординская область
В Кызылординской области наибольшие риски связаны с состоянием реки Сырдарья. Весеннее половодье будет зависеть от ледовых процессов и возможных сбросов воды с гидроузлов. Жалагашский район отнесён к зоне высокого риска, а Жанакорганский, Шиелийский, Сырдарьинский, Кармакшинский, Казалинский районы и город Кызылорда – к зоне среднего риска. Наименее подвержен угрозе Аральский район. В области выявлено 29 опасных участков, где в период ледохода возможны подтопления населенных пунктов, пастбищ и автодорог.
Таблица 15. СИТУАЦИЯ В КЫЗЫЛОРДИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Туркестанская область
В Туркестанской области наибольший паводковый риск прогнозируется в Отырарском районе, особенно вдоль реки Арыс в районе села Шаульдер. Средний уровень угрозы отмечен на реках Кокбулак, Машат, Келес, Аксу, Шубарсу, Боралдай, Карашик и Ашилган, проходящих через Тулькибасский, Казыгуртский, Сайрамский, Ордабасинский, Келеский, Байдибекский и Сауранский районы. Остальные территории, включая город Шымкент, относятся к низкому уровню риска.
Таблица 16. СИТУАЦИЯ В ТУРКЕСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Весенние паводки 2025 года представляют одну из крупнейших природных угроз, с которыми может столкнётся Казахстан. Учитывая аномально высокие осадки в зимний период, значительную глубину промерзания почвы и высокий уровень воды в реках, накопленный с прошлого года, можно ожидать, что масштаб половодья окажется выше среднестатистических значений. Учитывая высокую насыщенность почвы влагой, значительное количество осадков в зимний период и ожидаемое интенсивное снеготаяние, риск наводнений в ряде регионов остаётся крайне высоким. Особую тревогу вызывает состояние гидротехнической инфраструктуры, многие объекты которой не модернизировались в течение десятилетий, что снижает их эффективность при резких паводковых скачках. Вдобавок, система управления водными ресурсами требует усиленной координации между регионами, особенно в части регулирования сбросов воды из водохранилищ и оперативного обмена данными. На развитие паводковой ситуации оказывает влияние и климатическая нестабильность, выражающаяся в учащении аномальных осадков и температурных колебаний, что делает традиционные прогнозные модели менее точными. Существенную проблему представляет собой засорённость русел рек и недостаточная работа по расчистке дренажных систем, что создаёт искусственные барьеры для стока воды и повышает вероятность затоплений населённых пунктов и сельскохозяйственных территорий.
Таким образом, паводковая угроза 2025 года требует не только экстренного реагирования, но и стратегического планирования. Казахстан уже сталкивался с разрушительными паводками в прошлом, и, если не предпринять своевременные меры, ситуация может повториться. Необходимо не просто ликвидировать последствия, а пересмотреть общий подход к управлению водными ресурсами, прогнозированию стихийных бедствий и модернизации инфраструктуры. Только комплексные и превентивные меры позволят минимизировать разрушения, сократить экономические потери и защитить население от последствий возможных наводнений.
Весна уже не за горами, и если учитывать прошлогодний опыт, паводки могут начаться уже к концу марта!
Расул Коспанов,
Старший исследователь Центра регионального анализа
Астана, Казахстан – 17 января 2025 года
Власть — это не просто формальные должности и громкие заявления, а система реального влияния, распределенного между государственными институтами. Очередной рейтинг государственных органов Казахстана за IV квартал 2024 года от наших друзей из ОФ «ЦСПИ «Стратегия» подготовлен на основе экспертных оценок 21 специалиста, что позволяет заглянуть за кулисы политической сцены страны. В этой статье автор проведет анализ данного рейтинга, разберет позиции его лидеров и рассмотрит ключевые тенденции, которые по мнению экспертов будут определять политическую динамику в ближайшее время.
Методология и достоверность данных
Этот рейтинг базируется на экспертных оценках и анализе статистических данных. Он учитывает эффективность работы, информационную открытость и авторитетность руководителей. Чтобы глубже понять динамику, мы сравнили данные текущего квартала с предыдущими и проанализировали ключевые события, повлиявшие на позиции госорганов.
Лидеры рейтинга
Первое место вновь занимает Мажилис Парламента (Ерлан Кошанов) (4,58 балла). Это не просто свидетельство активной законотворческой работы, но и показатель смещения центра принятия решений. В последние годы парламент становится все более влиятельной площадкой, где идет реальная борьба за инициативы. Однако, несмотря на громкие споры, законодательные инициативы правительства проходят без серьезных корректировок — что намекает на все еще высокую степень управляемости со стороны исполнительной власти.
При этом эксперты отмечают, что депутаты от партии "Аманат" демонстрируют недостаточную самостоятельность в законотворческом процессе. Их риторика зачастую повторяет официальную линию исполнительной власти, а инициативность ограничивается поддержкой уже предложенных проектов. Один из экспертов отметил, что депутаты "Аманат" нередко прибегают к популистским заявлениям, которые больше ориентированы на создание громких заголовков, чем на реальное решение проблем. Некоторые их выступления настолько шаблонны и предсказуемы, что вызывают сомнения в их самостоятельности и глубине понимания обсуждаемых вопросов. Это поднимает вопросы о роли парламента в системе сдержек и противовесов, а также о том, способен ли он в будущем стать полноценной ареной для политической конкуренции и реальных дискуссий.
Исторически позиции парламента в Казахстане оставались слабыми, но последние тенденции показывают, что Мажилис становится более значимым политическим игроком. Если этот тренд продолжится, можно ожидать перераспределения власти в пользу законодательного органа. Не зря Токаев регулярно повторяет свою формулу: «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство».
На втором месте — Ерлан Карин (4,28 балла). Его укрепление в рейтинге показывает растущую роль идеологии и информационной политики в структуре власти. Карин действует не как формальный госсоветник, а как стратег, влияющий на ключевые дискуссии и формирующий нарратив, который удобен правительству. Если его позиции продолжат расти, можно ожидать усиления контроля над публичным дискурсом и дальнейшего доминирования государственно-идеологических структур. Это доминирование вероятно будет проявляться в регулировании СМИ, общественных дискуссий и контроля над цифровым пространством, включая социальные сети.
На третьем месте — Сенат Парламента (Маулен Ашимбаев) (4,14 балла). Хотя он несколько потерял позиции, его влияние остается значительным. Сенат традиционно играет более сдержанную роль в политической системе, но эксперты отмечают высокий уровень информационной открытости. В то же время эффективность работы Сената оценивается ниже, чем у Мажилиса, что связано с ограниченной законотворческой активностью, слабым представительством интересов регионов и недостаточной вовлеченностью в проработку законопроектов. Если эта тенденция сохранится, возможны дальнейшие дебаты о реформировании Сената и усилении его функций в законотворческом процессе.
На четвертом месте — Вице-премьер Канат Бозумбаев (4,00 балла). В 2024 году он укрепил свой авторитет благодаря активной работе по урегулированию сложных ситуаций, таких как паводки и кризисные моменты в инфраструктурных проектах. Особенно ярким примером его эффективности стало руководство кризисным штабом при крушении самолета в Актау. Бозумбаев оперативно координировал действия спасательных служб, обеспечил взаимодействие с азербайджанской и российской сторонами и добился прозрачности в расследовании инцидента. Бозумбаев воспринимается как один из наиболее компетентных членов правительства, однако его влияние ограничено рамками исполнительной власти. Если в 2025 году он продолжит курс на усиление своей роли в правительстве, есть вероятность дальнейшего повышения.
На пятом месте — Министерство иностранных дел (Мурат Нуртлеу) (3,96 балла). Улучшение его позиций связано с эффективной дипломатической работой и ростом международного статуса Казахстана. В прошлом году МИД, вероятно, провел рекордное количество встреч и мероприятий. Однако проблемы с информационной открытостью мешают министерству выстроить сильную публичную репутацию внутри страны. Если ведомство не изменит стратегию коммуникации, его позиции могут ослабнуть, несмотря на дипломатические успехи.
Заключение
Анализ рейтинга показывает, что в Казахстане продолжается процесс политической трансформации, при котором парламент постепенно приобретает большую значимость, но сохраняет зависимость от исполнительной власти. Рост влияния отдельных фигур подчеркивает изменение баланса внутри элит, где идеологический и кризисный менеджмент становятся ключевыми направлениями.
В 2025 году можно ожидать усиления борьбы за влияние между различными властными группами, первые признаки которой начали проявляться еще в 2024 году. Насколько этот процесс приведет к реальному перераспределению власти или останется в рамках управляемой политической системы, покажут дальнейшие реформы. Однако очевидно, что для укрепления институциональной устойчивости необходимы более глубокие изменения, в том числе расширение представительства конструктивных политических сил в парламенте. Вопрос в том, насколько власть готова пойти на эти шаги и как изменится политическая динамика в ближайшие годы.
Расул Коспанов,
Старший исследователь Центра регионального анализа
Астана, Казахстан – 6 января 2025 года
Введение
Автомобильная промышленность Казахстана за последние десятилетия прошла значительный путь — от сборочных производств до создания заводов, способных выпускать автомобили методом мелкоузловой сборки. Сегодня автопром становится важным элементом диверсификации экономики, способствуя снижению зависимости от сырьевых отраслей. Однако, несмотря на достигнутые успехи, перед отраслью стоят серьёзные вызовы: низкий уровень локализации, критика Утильсбора со стороны общества и необходимость перехода на более сложные этапы производства. Международный опыт, особенно успехи стран Азии, таких как Южная Корея, Китай и Япония, демонстрирует, что целенаправленная государственная поддержка, развитие инфраструктуры и акцент на экспорт могут стать ключевыми факторами роста. Казахстан находится на перекрёстке этих возможностей: страна уже привлекла крупных мировых автопроизводителей, таких как Hyundai, Chevrolet и KIA, а также создаёт условия для локализации компонентов и увеличения рабочих мест.
Для того, чтобы разобраться в теме исследователи Центра регионального анализа взяли анонимные интервью у нескольких экспертов по автомобильной отрасли. Настоящая статья посвящена анализу текущего состояния казахстанского автопрома, его вызовам и перспективам. Мы рассмотрим ключевые проекты, такие как развитие автопрома, изучим, как международный опыт может быть адаптирован к реалиям Казахстана, и предложим стратегические рекомендации для преодоления существующих барьеров.
Краткая справка:
SKD (Semi Knocked Down) — крупноузловая сборка, при которой автомобили поставляются в виде крупных узлов (кузов, двигатель) и собираются минимальными операциями, такими как установка колёс и сидений. Этот метод дешевле и быстрее в реализации, но даёт низкий уровень локализации и минимальную добавленную стоимость.
CKD (Completely Knocked Down) — мелкоузловая сборка, где автомобили поставляются в виде отдельных компонентов. Процесс включает сварку, окраску и сборку, что требует сложного оборудования, но даёт высокий уровень локализации, создание рабочих мест и значительную добавленную стоимость внутри страны.
Препятствия для развития казахстанского автопрома
- Крупноузловое производство. Крупноузловое производство автомобилей, основанное на сборке из готовых узлов, является быстрым решением для наращивания выпуска продукции. Однако этот подход имеет серьёзные долгосрочные недостатки, которые ограничивают развитие отрасли. Отсутствие сложных производственных операций, таких как сварка и окраска, приводит к технологическому отставанию, оставляя Казахстан на уровне простой сборки, в то время как соседи развивают свою промышленную базу. Основная добавленная стоимость при этом уходит в страны-поставщики узлов и компонентов, что снижает экономическую отдачу для страны. Решением может стать постепенное прекращение государственной поддержки крупноузловой сборки и перенаправление ресурсов на развитие мелкоузлового производства. Это потребует внедрения преференций и налоговых льгот для компаний, переходящих к CKD, что обеспечит технологический рост и повышение конкурентоспособности казахстанского автопрома.
- Критика утилизационного сбора. Утилизационный сбор остаётся спорным инструментом регулирования автомобильного рынка Казахстана. С одной стороны, он защищает внутренний рынок и стимулирует покупку новых автомобилей местного производства. С другой — вызывает критику из-за увеличения стоимости импортных автомобилей, делая их менее доступными для многих граждан. Петиция «Нет утильсбору!» поднимает вопрос о необходимости пересмотра условий сбора, подчёркивая, что реформа давно назрела. Полный отказ от утилизационного сбора и первичной регистрации автомобилей, несмотря на очевидные преимущества для потребителей, может иметь негативные последствия. Это приведёт к увеличению импорта подержанных автомобилей, снижению спроса на новые машины и ослаблению позиций отечественного автопрома. Для только-только укрепляющихся национальных производителей это создаст дополнительные сложности в борьбе за рынок. Изучение опыта автомобильной промышленности Японии, Южной Кореи и Китая показывает, что успех этих стран во многом основан на защите внутреннего рынка. Активная государственная поддержка, ограничение импорта и создание гарантий сбыта для национальных брендов стали ключевыми элементами их стратегии. Казахстан может адаптировать эти подходы, чтобы сбалансировать интересы потребителей и производителей. Реформа утилизационного сбора требует комплексного подхода. Средства, полученные от сбора, стоит направить на поддержку локализации производства, развитие инфраструктуры переработки отходов и финансирование новых технологий в автопроме. Такой подход позволит стимулировать развитие отрасли, сохраняя её конкурентоспособность и минимизируя риски.
- Недостаточная локализация. Низкий уровень локализации в казахстанском автопроме ограничивает развитие отрасли: такие ключевые этапы, как сварка и окраска, реализуются лишь для немногих моделей. Это снижает привлекательность страны для инвесторов, заинтересованных в производстве автокомпонентов, и увеличивает себестоимость автомобилей из-за высокой зависимости от импорта. Решением может стать предоставление государственных стимулов для малого и среднего бизнеса, занимающегося производством автокомпонентов.
Шаги к локализации
Несмотря на многочисленную критику со стороны общества крупных игроков казахского автопрома формируют прочный фундамент для развития отрасли, создают рабочие места и увеличивают экспорт. Астана Моторс в следующем году завершает строительство мультибрендового завода в Алматы, который будет производить до 90 тыс. автомобилей китайских брендов в год. Для сравнения, по данным Казахстанского Автомобильного Союза за 9 месяцев 2024 года в стране была произведена 91 тыс. автомобилей. Большинство машин будут уходить на экспорт. В Костанае KIA Motors планирует запуск завода по производству автомобилей KIA. Общая стоимость проекта оценивается в $200 млн. Его мощность составит 70 тыс. автомобилей в год. Однако для реализации полного потенциала важно углублять локализацию, инвестировать в инфраструктуру и поддерживать развитие кадров. Действительно уровень локализации на отечественных предприятиях автопрома оставляет желать лучшего. Производство по схеме сварка+покраска уже не удовлетворяет запросам времени. Очевидно, что пришло время для перехода казахского автопрома на новый этап развития. Казахстан может стать региональным лидером в автопроме, но для этого необходимы скоординированные усилия государства, бизнеса и образовательных учреждений. Астана Моторс уже развивается в этом направлении договорившись корейскими компаниями Youngsan Glonet и Motrex, которые являются «гигантами» в производстве автокомпонентов. По договору в индустриальной зоне Алматы построен Технопарк по производству автомобильных сидений, мультимедийных систем, полиуритановых ковриков, подкрылков, брызговиков. Основатель «Астана Моторс» ставит перед компанией достаточно амбициозные цели: «Наша цель — достичь уровня локализации в 51% в течение 7 лет, в том числе через промышленную кооперацию с другими производителями», — сказал Нурлан Смагулов.
Как государственная поддержка мелкоузловой сборки сделает автопром драйвером экономики?
Государственная поддержка мелкоузловой сборки (CKD) способна вывести казахстанский автопром на новый уровень, обеспечив рост локализации, сохранение добавленной стоимости внутри страны и создание рабочих мест. По мнению экспертов переход к мелкоузловой сборке через отмену преференций крупноузлового производства станет отличным инструментом для развития автопрома, «Для перехода на новый этап развития автопрома достаточно отменить преференции для крупноузлового производства, так как текущие условия делают импорт готовых автомобилей дешевле, чем создание собственного производства. Это заставит автопроизводителей перейти на мелкоузловую сборку, а на следующем этапе можно ужесточить требования к уровню локализации, стимулируя развитие местной индустрии». В отличие от крупноузловой сборки (SKD), CKD стимулирует технологическое развитие, включающее сложные операции, такие как сварка и окраска, и способствует развитию смежных отраслей, таких как металлургия и логистика. Поддержка SKD, напротив, приводит к застою технологий и упущенным возможностям. В Казахстане уже есть примеры, когда переход на CKD не только создаёт дополнительные рабочие места, но и увеличивает экспортный потенциал за счёт снижения себестоимости автомобилей. Для успешной реализации перехода требуется отказ от государственной поддержки крупного узла, а также внедрение преференций и налоговых льгот для производителей, готовых инвестировать в мелкий узел. При этом важно учитывать возможные трудности, такие как необходимость значительных инвестиций и подготовки кадров. Эти шаги укрепят промышленную базу Казахстана, сделав автопром драйвером роста и основой для диверсификации экономики.
Рекомендации для Правительства РК от экспертов
- Постепенное снижение преференций для крупноузлового производства. Это позволит сократить зависимость от импортных деталей и повысить привлекательность CKD-производства. Более высокая локализация создаёт больше рабочих мест, увеличивает налоговые поступления и стимулирует развитие местных компаний, связанных с производством автокомпонентов.
- Создание благоприятных условий для инвесторов. Введение налоговых льгот и преференций для производителей автокомпонентов обеспечит приток капитала, что ускорит развитие автокластеров. Например, во Вьетнаме господдержка в размере $2 млрд позволили создать 15 предприятий и увеличить локализацию до 40%.
- Введение квот на использование местных компонентов. Установление ограничений на импорт готовых деталей стимулирует производителей закупать локальные компоненты. Это ускорит создание кластеров и снизит себестоимость продукции за счёт экономии на логистике, как это произошло в Южной Корее.
- Поддержка R&D-центров. Развитие исследовательских центров позволит адаптировать модели автомобилей под местные условия, что увеличит их конкурентоспособность. Такие центры также способствуют передаче технологий и привлечению высококвалифицированных специалистов.
- Формирование автокластеров. Создание специализированных зон вокруг заводов способствует привлечению малого и среднего бизнеса, занимающегося производством деталей. Это также уменьшит зависимость от внешних поставщиков и создаст новые рабочие места.
- Программы обучения и подготовки кадров. Организация качественных курсов и программ обучения для инженеров и технических специалистов позволит закрыть кадровый дефицит, необходимый для сложных производственных операций.
Подводя итоги
Автомобильная промышленность Казахстана стоит на пороге важного этапа своего развития. Переход на мелкоузловое производство — это не просто очередной шаг, а стратегическое решение, которое способно изменить облик всей отрасли. Этот процесс откроет новые возможности для создания рабочих мест, повышения уровня локализации и укрепления экспортного потенциала. Однако успех зависит от готовности правительства и бизнеса к решительным действиям. Инвестиции в инфраструктуру, подготовка кадров и поддержка локальных производителей должны стать приоритетами государственной политики.
Опыт других стран доказывает, что при грамотной стратегии и чётком управлении рисками автопром может стать ключевым драйвером экономического роста. Казахстан имеет уникальную возможность занять лидирующую позицию в регионе, создать конкурентоспособные технологические кластеры и выйти на глобальный рынок. Сейчас, как никогда, важно использовать этот момент для того, чтобы вывести отечественную автомобильную промышленность на мировой уровень. Пришло время действовать!
Расул Коспанов,
Старший исследователь Центра регионального анализа
Астана, Казахстан – 6 января 2025 года
На днях узбекские коллеги поделились со мной интервью известного политолога директора научного учреждения «Bilim Karvoni» Фархода Толипова, опубликованным на портале Kun.uz. Это интервью представляет особый интерес, поскольку подробно рассматривает стратегические подходы Узбекистана к внешней политике в условиях сложной региональной и глобальной обстановки. Для Казахстана изучение внешнеполитической стратегии Узбекистана имеет большое значение, так как оно помогает лучше понять действия своего южного соседа на международном трэке. Периодически я буду обращаться к выводам узбекского коллеги, чтобы детально проанализировать, как Узбекистан укрепляет сотрудничество с соседями, формирует баланс интересов с глобальными державами и добивается устойчивости на международной арене. Узбекистан играет ключевую роль в Центральной Азии благодаря своему уникальному географическому положению и активной внешней политике. Узбекистан, расположенный в центре региона и имеющий общие границы со всеми странами ЦА, использует это для укрепления стабильности и сотрудничества. Однако выбор такой стратегии требует как внутреннего, так и международного баланса.
Центральная Азия, как главный приоритет
Центральная Азия является стратегическим приоритетом во внешней политике Узбекистана, поскольку определяет устойчивость его экономики, безопасности и международного положения. Географическое расположение страны в самом центре региона делает добрососедские отношения важнейшим фактором для доступа к торговым маршрутам, рынкам и водным ресурсам. Узбекистану также важно использовать регион как основу для экономического роста, развивая трансграничные проекты в сфере инфраструктуры и энергетики, что может укрепить его статус регионального лидера. Безопасность региона играет решающую роль: стабильность в Центральной Азии необходима для защиты национальных интересов, особенно в условиях геополитической конкуренции крупных держав, таких как Россия и Китай. Активная интеграция в региональные процессы позволяет Узбекистану не только решать внутренние задачи, но и выступать в роли ключевого игрока, который формирует повестку и балансирует влияние глобальных сил. По данным Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан за январь-октябрь 2024 года, доля стран Центральной Азии во внешнюю торговлю Узбекистана составляет 10,3% или $5,6 млрд.
Интересно отметить, что в последние годы в идеологическом направлении Узбекистана наблюдается возвращение к историческим и культурным идеям, связанным с общей идентичностью народов Центральной Азии. Это проявляется через обращение к наследию Туркестанской автономии, просуществовавшей с ноября 1917 по февраль 1918 годов, и идеям джадидизма — прогрессивного движения начала ХХ века, направленного на модернизацию региона. Так, например, в 2022 году во время концерта по случаю дня Независимости Узбекистана перед Президентом Мирзиеевым была показана театрализованная постановка, где актеры в образе представителей узбекской национальной интеллигенции начала ХХ века репрессированной в 1930-е годы, которые исполнили песню «Прекрасный Туркестан». Произведение узбекского классика Абдулхамида Чулпана выражает ностальгию по утраченной славе региона и призывает к его единству. Стоит отметить, что Туркестанская автономия не чужое государственное образование и для Казахстана. Ее первым главой был Мухаммеджан Тынышпаев, которого через месяц сменил другой казахский общественный деятель Мустафа Шокай. В автономию входили территории южного Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и северного Таджикистана.
А уже 5 августа 2024 года на открытии международных интеллектуальных игр «Заковат» в Астане помощник президента Узбекистана и по совместительству его дочь Саида Мирзиёева вспомнила о национально-освободительных движениях Казахстана и Узбекистана в начале ХХ века и их общих целях: «В начале ХХ века и джадиды, и представители движения Алаш имели общую цель — освободить наши народы и сделать свои страны процветающими. Все они мечтали о прогрессивном обществе. Наша интеллигенция глубоко понимала причины того, почему регион отстаёт от остального мира. Но им не дали осуществить задуманное. Сменялись поколения, но только сейчас благодаря политической воле лидера нашей страны мы подняли упавший флаг джадидов, которые так же, как и ваши представители движения Алаш, являются примером для прогрессивной молодёжи»-сказала Мирзиёева. Очевидно, что при Мирзиёеве концепция Ислама Каримова «Туркестан — наш общий дом» не утрачивает смысла.
Стабильный и развивающийся регион — это залог внутреннего экономического и политического прогресса Узбекистана. Например, транспортные проекты, такие как Транс-Афганская железная дорога или Транскаспийский коридор, не только облегчают экспорт узбекских товаров, но и связывают Центральную Азию с глобальными рынками. Проект железной дороги Термез-Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар не только снизит транспортные издержки, но и наконец-то даст Узбекистану доступ на крупные рынки Пакистана и Индии.
Узбекистан, как и другие государства ЦА успешно маневрирует между интересами мировых держав. Его участие в формате «C5+1» с США, Китаем, Россией и ЕС демонстрирует гибкость и независимость. Однако Узбекистан избегает излишней зависимости от одного партнёра. Эта политика позволяет стране оставаться суверенной в принятии решений. Узбекистан в своей дипломатии придерживается принципа прагматизма. Один из примеров — дипломатический баланс в вопросе отношений с Афганистаном, где Ташкент одновременно не признает талибов, но при этом неоднократно заявлял о готовности реализовать проект строительства железной дороги «Термез-Мазари-Шариф–Кабул–Пешавар». В феврале 2024 года узбекская компания «Узбекистон темир йуллари» отправила в Афганистан 120 рабочих для реконструкции и ремонту железнодорожной линии «Хайратон — Мазари-Шариф».
Экологическая повестка
Узбекистан активно использует экологическую повестку в своей внешней политике, подчёркивая важность устойчивого развития и борьбы с глобальными экологическими вызовами. Выступая на саммите COP29 в Баку, президент Шавкат Мирзиёев напомнил о трагедии Аральского моря, которое за одно поколение исчезло, став символом экологической катастрофы планетарного масштаба. В этой связи Узбекистан выступает за разработку под эгидой ООН Декларации об обязательствах по обеспечению здоровья и безопасности речных экосистем. Также страна планирует запустить Региональный банк генетических ресурсов для повышения устойчивости сельскохозяйственных растений к изменениям климата и создать Инновационный агропромышленный хаб ООН для государств, не имеющих выхода к морю. Одной из значимых инициатив является предложение по формированию Альянса климатических столиц мира, который будет заниматься трансфером передовых знаний и практик устойчивого развития мегаполисов. Первый форум этого Альянса планируется провести в Ташкенте, подчеркнув лидерство Узбекистана в климатической повестке.
У Узбекистана самые амбициозные планы в регионе по возобновляемым источникам энергии. Страна поставила задачу по достижению 40% в энергобалансе к 2030 году за счёт ведения 25 ГВт солнечных и ветровых станций.
Значительным шагом в экологическом образовании стало открытие Центральноазиатского университета изучения окружающей среды и изменения климата — Green University. Это первый в нашем регионе университет подобного направления. Кроме того, в последние годы в Узбекистане реализованы три интересных экологических проекта в Аральском регионе:
- Создание Международного инновационного центра климатических технологий в Приаралье;
- Проект «Экспо-хаб» климатических технологий «Аральская долина» для поддержки экологического предпринимательства и инноваций;
- Проведение выставки «Climate Expo» и создание «Лаборатории природы Арала» в Муйнакском районе Республики Каракалпакстан.
Положительным примером можно считать программу по переходу на возобновляемые источники энергии при поддержке ООН и Всемирного банка. Благодаря этому Узбекистан стремится стать лидером в регионе по экологическим реформам, что уже привлекло миллионы долларов инвестиций в проекты солнечных электростанций. Эти проекты демонстрируют стремление Узбекистана развивать экологические технологии и поддерживать инициативы, направленные на устойчивое развитие.
Взгляд из Казахстана
Для Казахстана интеграционные усилия Узбекистана приносят ощутимую выгоду. На Казахстан и Узбекистан приходится 57% всей торговли в Центральной Азии. А по итогам января-октября 2024 года страны наторговали на $3,3 млрд. Президентами двух стран поставлена задача по наращиванию товарооборота до $10 млрд. Уже сегодня кооперация способствует взаимному развитию экономик двух стран. Если говорить о промышленности, то среди реализованных кейсов — мелкоузловое производство автомобилей Chevrolet Onix в Костанае, создание завода бытовой техники в Карагандинской области, запуск швейных и текстильных фабрик в Шымкенте и Туркестанской области, а также производство автоклавного газобетона в Ташкентской области. Казахстан участвует в строительстве Камбаратинской ГЭС-1. Особые ожидания связаны с реализацией проекта строительства Международного центра промышленной кооперации «Центральная Азия» площадью 100 га на территориях Туркестанской области Казахстана и Сырдарьинской области Узбекистана, что позволит создать дополнительные стимулирующие условия для совместных производств.
Казахстан планирует активно участвовать в туркменском проекте строительства новой железнодорожной магистрали Тургунди – Герат – Кандагар – Спин-Булдак, соединяющей Туркменистан, Афганистан и Пакистан. Но одновременно с этим Казахстан поддерживает инициативу Узбекистана по развитию транспортного коридора Термез – Пешавар через Афганистан. Оба маршрута открывают возможности для сокращения логистических издержек и ускорения доставки продукции на перспективные рынки Южной Азии. Особенно важным это становится для экспорта сельскохозяйственной продукции, где Казахстан стремится укрепить свои позиции. Развитие этих коридоров усиливает роль Казахстана как ключевого участника региональной логистики и способствует укреплению экономических связей Центральной Азии с Южной Азией. В свою очередь Узбекистан импортирует российский газ из России через территорию Казахстана, что также взаимовыгодно.
Казахстан уделяет большое внимание совместным с Узбекистаном экологическим проектам. Так 13 ноября в Баку президенты Казахстана, Узбекистана и Азербайджана подписали соглашение о стратегическом партнерстве в области производства и передачи зеленой энергии. Документ направлен на интеграцию энергетических систем стран Центральной Азии и Южного Кавказа, создание «зеленого моста» для транспортировки экологически чистой энергии и укрепление энергетической безопасности. «Мы активно работаем над снижением зависимости от ископаемых ресурсов, развиваем технологические инновации и создаем инфраструктуру, способную поддерживать нашу экологическую устойчивость. Достигнуты договоренности Казахстана с иностранными партнерами по реализации «зеленых» проектов общей мощностью 43 ГВт», – подчеркнул Президент Казахстана Токаев.
Заключение
Узбекистан нацелен на то, чтобы стать центром интеграционных процессов в Центральной Азии, использовав своё стратегическое положение и богатые исторические связи с соседними странами. Приоритетной задачей является укрепление дружеских отношений в регионе, совместная работа над экономическими проектами и активное участие в экологических инициативах. Проект железнодорожной магистрали Термез–Пешавар открывает доступ к рынкам Южной Азии и создаёт новые перспективы для экспорта сельскохозяйственной и промышленной продукции. Политика Ташкента отличается умением сохранять баланс в отношениях с крупными мировыми игроками, такими как Россия, Китай и США. Страна участвует в китайской инициативе «Один пояс — один путь», поддерживает диалог через формат «C5+1» и укрепляет транспортные связи с Россией. Такой многовекторный подход помогает стране оставаться независимой и гибко адаптироваться к изменениям глобальной повестки.
Экология занимает важное место в политике Узбекистана. Страна активно работает над восстановлением Аральского моря и развивает зелёную энергетику, привлекая крупные международные инвестиции. Эти действия не только помогают справляться с внутренними вызовами, но и укрепляют международный авторитет Узбекистана как ответственного участника экологических инициатив.
Кроме того, Ташкент активно развивает сотрудничество с соседями. Совместные проекты с Казахстаном, включая приграничный Международный центр промышленной кооперации, создают новую экономическую платформу для долгосрочного партнёрства. Это подчёркивает прагматичный характер внешней политики, направленной на достижение реальных результатов. Используя своё положение в центре континента, Узбекистан становится не просто транзитной страной, но и организатором диалогов между регионами. Международные конференции и форумы по безопасности, организуемые в Ташкенте, демонстрируют амбиции страны стать ключевым игроком в Центральной Азии и за её пределами.
Таким образом, стратегия Узбекистана сочетает прагматизм, дальновидность и амбициозность. Она укрепляет позиции страны как лидера регионального развития, способного решать внутренние задачи и эффективно взаимодействовать с глобальными партнёрами.
Центр развития макроэкономического моделирования и Центр регионального анализа
Астана, Казахстан – 29 ноября 2024 года
Современные технологии открывают новые горизонты для анализа человеческого восприятия, особенно если речь идёт о государственной власти. Исследователи фонда «NAC Analytica» создали усреднённый портрет 133 человек работающих в Правительстве. В рамках анализа были обработаны фотографии премьер-министра, его заместителей, министров и вице-министров. Используя алгоритмы компьютерного зрения, удалось объединить основные черты всех участников в один усреднённый образ, представляющий характерные физиогномические особенности центральных органов власти.
Получившееся лицо отличается симметричной структурой, подчёркивающей универсальность и нейтральность, характерные для официальных представителей. Овал лица выглядит мягким, без резких переходов, что создаёт впечатление сбалансированности. Глаза имеют миндалевидную форму, их взгляд сосредоточен и лишён эмоций, что говорит о профессионализме и сдержанности. Нос прямой, средней ширины, символизирует рациональность, а губы, лишённые экспрессии, подчёркивают строгость и готовность к официальной коммуникации.
Аккуратная причёска, выполненная в строгом стиле, завершает образ государственного деятеля. Одежда предполагает деловой костюм и галстук, что подчёркивает высокий статус изображённого лица. Вся композиция лица выражает строгость, профессионализм и универсальность, что соответствует ожиданиям от представителей управленческой элиты. Этот портрет не отражает уникальность конкретного человека, а скорее демонстрирует собирательный образ власти как института.
Усреднённый портрет 133 членов правительства
Такой визуальный проект помогает выявить символические значения и ожидания, связанные с образом власти. Нейтральность портрета подчёркивает стремление власти к сбалансированности и профессиональному подходу. Этот собирательный образ — не просто результат технологии, а отражение современного этапа развития системы управления. Алгоритмы компьютерного зрения здесь выступают инструментом, который раскрывает новые подходы к изучению внешнего восприятия лидеров.
Библиометрический анализ является современным и новейшим инструментом для выявления тенденций развития исследований и оценки научной продукции в различных областях. Посредством целенаправленных поисковых запросов, данный анализ выявил ключевые области, в которых сосредоточены исследования в сфере экономики и финансов в Казахстане.
В данном анализе были созданы сетевые визуализации с использованием возможностей баз данных VOSviewer и Scopus, подчеркивающие значимые темы и связи в исследованиях.
Публикации сегментированы по годам для прослеживания тенденций публикационной активности. Так, начиная с 1975 года по 2024 год наблюдается экспоненциальный рост числа публикаций, содержащих слово «Казахстан». В частности, до 2000-х годов наблюдалось низкое число публикаций, однако с начала 2000-х годов число публикаций постепенно увеличивается и после 2010 года рост становится существенным, что может свидетельствовать о повышении интереса к научным исследованиям, связанных с Казахстаном и об усилении научной активности в стране. Рост публикационной активности обусловлен такими факторами, как увеличение числа исследовательских проектов, рост академического сотрудничества с международными организациями и увеличение финансирования науки.
График 1. Динамика научной продуктивности
Далее в базе данных Scopus был сформулирован запрос, включающий обязательное упоминание Казахстана и ключевых тематических направлений, что позволило выделить основные векторы исследовательской активности. Применение данного подхода способствует идентификации доминирующих тем и количественной оценке частоты обсуждения вопросов, касающихся сельского хозяйства, экологии и экономического развития.
Рисунок 1. Совместные упоминания ключевых слов "productivity", "housing market", "DSGE" и " financial frictions", фильтрованные по Казахстану; 980 наиболее цитируемых статей, опубликованных в Scopus за все время*.
Таблица 1. Интерпретация кластеров конкурентности, представленных на рисунке 1.
Кластер |
Цвет |
Ключевые слова |
1 |
Красный и оранжевый |
animals, crops, grain, soil, fertilizer, technology, yield, breeding |
2 |
Сиреневый |
Central Asia, Uzbekistan, China, sustainable development, productivity, economic growth |
3 |
Желтый |
oil fields, oil field development, efficiency, petroleum reservoirs |
4 |
Зеленый |
ecology, water resources, innovations, productivity |
5 |
Коричневый |
innovation, labor productivity, agriculture, automation, Russian Federation, sustainability |
6 |
Синий |
crop production, wheat, food security, crop yield |
В сельском хозяйстве (красный и оранжевый кластер) наблюдается плотное переплетение терминов, связанных с аграрной сферой и Российской Федерацией. Это подчеркивает сохраняющееся влияние России в казахстанском сельском хозяйстве, как в рамках сотрудничества, так и в контексте исторической преемственности. Сотрудничество с РФ по обмену опытом и технологиями, особенно в животноводстве и зерновом производстве, способствуют укреплению экономического взаимодействия между странами.
Соответственно, сельское хозяйство (красный и оранжевый кластер) и продовольственная безопасность (синий и голубой кластер) тесно связаны, объединяя темы урожайности, орошения, почвенного и водного обеспечения, а также продовольственной безопасности. Это подчеркивает существенное значение сельского хозяйства для Казахстана. Исследования в этих областях отражают многоаспектный характер аграрного сектора, охватывающий как вопросы продуктивности, так и устойчивого использования ресурсов и экологии.
При этом экология и продуктивность сельского хозяйства (зеленый кластер) тесно связаны с технологиями и инновациями для повышения производительности (коричневый кластер), что подчеркивает важность экологических исследований для поддержки аграрного сектора Казахстана. Такая близость указывает на необходимость устойчивого управления природными ресурсами и внедрения зеленых технологий для повышения продуктивности, что способствует продовольственной безопасности и устойчивому развитию страны.
Публикации по Центральной Азии (сиреневый кластер) выделяют значимость соседних стран, таких как Китай и Узбекистан для устойчивого развития региона, поскольку Казахстан, имея общие границы с Китаем и Узбекистаном активно вовлечен в совместные экологические и экономические инициативы, направленные на устойчивое развитие.
Нефтяной сектор и эффективность (желтый кластер) занимает обособленное положение в общей структуре. Слабая взаимосвязь терминов, таких как «нефтяные месторождения», «резервуары» и «разработка месторождений» с другими кластерами подчеркивает автономность исследований в данной области. Это связано с уникальной спецификой нефтяной отрасли, функционирующей как отдельная экосистема.
Подробнее ...
В Казахстане на сегодня функционирует 37 ТЭЦ[1]. Среди них в частной собственности находятся 22 станции, 15 – в государственной. 28 ТЭЦ эксплуатируются свыше 50 лет (76%), оставшиеся 9 ТЭЦ – имеют срок службы свыше 30 лет (24%). Так, например, согласно информации Министерства энергетики РК[2], самыми ветхими ТЭЦ в стране являются:
- Аркалыкская ТЭЦ (износ – 95,4%, год ввода – 1963-й);
- Уральская ТЭЦ (износ – 95,3%, год ввода – 1960-й);
- ТЭЦ Кентау (износ – 92,7%, год ввода – 1952-й);
- ТЭЦ Кызылорды (износ – 88,5%, год ввода – 1975-й);
- ТЭЦ Тараза (износ – 87,2%, год ввода – 1952-й);
- ТЭЦ Степногорска (износ – 81,7%, год ввода – 1966-й);
- Карагандинская ТЭЦ-2 (износ оборудования – 79,7%, год ввода – 1961);
- Павлодарская ТЭЦ 2 (износ оборудования – 77,6%, год ввода – 1961);
- Алматинская ТЭЦ-3 (износ оборудования – 77,0%, год ввода – 1962);
- МАЭК-Казатапром ТЭЦ-2 (износ оборудования – 76,4%, год ввода – 1968).
То есть получается, что за годы независимости Казахстаном не было построено ни одной ТЭЦ. Отсутствие введения новых мощностей в совокупности с высокой степенью износа оборудования привели к масштабным аварийным ситуациям на станциях.
Так, в ноябре 2022 года в г. Риддер в результате аварии на местной ТЭЦ без тепла остались более 20 тыс. семей. В этом же месяце такая участь постигла и жителей г. Экибастуз, где из-за аварии на ТЭЦ в 30-градусный мороз часть города осталась без тепла и горячей воды. В обоих городах был объявлен режим ЧС[3] [4].
Возможно, что произошедшие аварии послужили дополнительным стимулом для Министерства энергетики обратить более пристальное внимание на состояние оборудования в данной отрасли. Так, в конце 2022 года госорганом был проведен анализ по техническому состоянию всех ТЭЦ[5]. В результате станции, в зависимости от своего состояния, были отнесены к трем зонам: красной (вошли 19 ТЭЦ), желтой (11 ТЭЦ), зеленой (7 ТЭЦ).
Следует отметить, что при разделении ТЭЦ по зонам риска учитывались четыре категории: износ оборудования, количество технологических нарушений, срок эксплуатации и нехватка кадров в связи с низким уровнем заработной платы.
Таким образом получается, что состояние мощностей на 19 ТЭЦ из 37 характеризуется, как имеющие критически высокий износ, большое количество технологических нарушений, превышающий допустимый срок эксплуатации и нехватку кадров.
Что касается износа, то наибольший наблюдается на следующих ТЭЦ[6]: Текелийская ТЭЦ-2; Алматинская ТЭЦ-3; Семипалатинская ТЭЦ-1; Шахтинская ТЭЦ; Павлодарская ТЭЦ-2; Шымкентская ТЭЦ-3; МАЭК Казатомпром ТЭЦ-1; МАЭК Казатомпром ТЭЦ-2; Аркалыкская ТЭЦ. Вместе с тем имеет место критика со стороны экспертов[7], которые считают, что эти данные могут быть не достоверными, так как методики начисления износа устарели и перестали реально отражать состояние объектов энергетики.
Плачевное состояние ТЭЦ отразилось на отрасли и в 2023 году, когда число аварий не только не уменьшилось, а возросло, и за 11 месяцев составило 20 на тринадцати электростанциях[8].
Аварии произошли на следующих ТЭЦ: АО "3-Энергоорталык"; АО "АстанаЭнергия" ТЭЦ-2"; АО "Атырау Жарык"; АО "Атырауская ТЭЦ"; АО "Риддер ТЭЦ"; ТОО "ГРЭС Топар"; ТОО "Оңтүстік жарық транзит"; ТЭС МАЭК-Казатомпром; ТЭЦ-2 МАЭК-Казатомпром; ТЭЦ-2 АО "АрселорМитталТемиртау"; ТЭЦ-ПВС АО "АрселорМитталТемиртау"; ТЭЦ-3 ТОО "Караганда энергоцентр"; ЭС АО "Евроазиатская энергетическая корпорация".
Декабрь 2023 года ознаменовался еще девятью ЧП на ТЭЦ и тепломагистралях, но они не были учтены Министерством энергетики, так как согласно классификации технологических нарушений, ни одна из ситуаций не попадала под аварию. Например, прорыв тепломагистрали в Кокшетау, оставивший 40 домов без отопления; прорыв трубы в Балхаше, приостановивший теплоснабжение на нескольких улицах; прорыв на теплотрассе в Степногорске, где в 30-градусный мороз без тепла остались многоквартирные дома и т.д. [9]
Что касается 2024 года, то Министерством была запланирована модернизация тепловых сетей на сумму 68,6 млрд тенге[10] с дополнительным финансированием со стороны правительства еще 26 проектов на сумму 52,8 млрд. тенге. Также было предусмотрено финансирование на реализацию пяти проектов по теплоисточникам в Астане, Кокшетау и Атбасаре.
В целях подготовки ТЭЦ к нормальному функционированию в ходе нового отопительного сезона в 2024-2025 гг., в мае 2024 года Главой правительства были даны следующие поручения Министерствам энергетики и промышленности, акиматам регионов[11]:
- утвердить до 15 мая все планы мероприятий по подготовке к отопительному сезону;
- до 15 сентября в центральных, северных и восточных регионах обеспечить полную готовность всей инженерной инфраструктуры и объектов ЖКХ к новому отопительному сезону; до 15 октября – все остальные регионы;
- своевременно обеспечить топливом все теплоисточники. Контроль и координацию премьер-министр возложил на своего заместителя – Романа Скляра.
В настоящий период страна входит в новый отопительный сезон. Вместе с тем, несмотря на активную подготовку, некоторые станции до сих пор сталкиваются с трудностями, которые могут негативно сказаться на эффективной работе ТЭЦ. Так, например, Риддерская ТЭЦ, несмотря на капитальный ремонт, ощущает нехватку персонала из-за нестабильности в выплате заработной платы[12]. На других ТЭЦ в регионе наблюдаются перебои, связанные с повреждением оборудования[13]. В Степногорске, где штат укомплектован не полностью, отмечается нехватка технических специалистов[14]. Важно своевременно решить эти вопросы, чтобы обеспечить бесперебойную работу ТЭЦ и гарантировать комфортный отопительный сезон для населения.
[1] https://forbes.kz/articles/za_30_let_v_kazahstane_ne_postroeno_ni_odnoy_novoy_tets
[2] https://kaztag.kz/ru/news/sostavlen-reyting-samykh-iznoshennykh-tets-v-kazakhstane
[3] https://forbes.kz/articles/avariya_na_tets_v_ekibastuze
[4] https://forbes.kz/articles/v_riddere_chp_22_ttyisyachi_semey_ostalis_bez_tepla
[5] https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/v-kakih-kazahstanskih-gorodah-tets-v-zoneriska-486484/
[6] https://bes.media/news/za-god-20-avariy-na-tets-v-strane-chto-ne-dogovarivayut-v-minenergo-dd3245/
[7] https://bes.media/news/za-god-20-avariy-na-tets-v-strane-chto-ne-dogovarivayut-v-minenergo-dd3245/
[8] https://bes.media/news/za-god-20-avariy-na-tets-v-strane-chto-ne-dogovarivayut-v-minenergo-dd3245/
[9] https://bes.media/news/za-god-20-avariy-na-tets-v-strane-chto-ne-dogovarivayut-v-minenergo-dd3245/
[10] https://www.np.kz/news/politika/x/kriticheskij-iznos
[11] https://www.zakon.kz/obshestvo/6433714-bektenov-akimam-perestante-provodit-formalnye-otchetnye-shtaby-po-otopitelnomu-sezonu.html
[12] https://orda.kz/ridder-opjat-zamerznet-sotrudniki-mestnoj-tjec-ne-poluchajut-zarplatu-uzhe-sejchas-391209/
[13] https://yk.kz/news/chp/iz-za-avarii-na-uk-tecz-v-vko-byili-pereboi-s-elektrichestvom-378273.html
За последние 10 лет государственные расходы Казахстана увеличились в четыре раза — с 5,7 трлн тенге в 2013 году до 23,3 трлн тенге в 2024 году. Такой рост обусловлен увеличением социальных расходов, непрекращающимися антикризисными программами и инициативами Главы государства. Однако темпы роста доходов отстают: высокие цены на нефть остались в прошлом, а новых проектов или реформ, способных увеличить доходы бюджета, пока не реализовано. В результате дефицит бюджета покрывается за счет трансфертов из Нацфонда, выпуска евробондов и средств крупных квазигосударственных компаний, таких как КазМунайГаз и Казатомпром.
Необходимо отметить, что наличие Национального фонда Казахстана представляет собой значительное преимущество для страны, поскольку позволяет проводить необходимые реформы без зависимости от внешних источников финансирования, таких как Всемирный банк и другие международные финансовые организации. Процесс получения займов у данных учреждений зачастую занимает от двух лет и более, сопровождается высокими ставками заимствования и множеством требований, что ограничивает гибкость экономической политики. Однако благодаря Национальному фонду Казахстан имеет возможность оперативно реагировать на вызовы и кризисные ситуации, как, например, пандемия COVID-19, обеспечивая закупку необходимых медицинских средств и проведение срочных экономических мер. Это позволяет существенно сокращать время реакции на внешние и внутренние угрозы, обеспечивая макроэкономическую стабильность страны.
Безрассудное истощение средств Национального фонда может существенно снизить экономическую независимость страны, оставив ее уязвимой к внешним шокам и кризисам. Расходование этих средств без должного планирования и оценки долгосрочных последствий может привести к нехватке ресурсов в критические моменты.
Кроме того, увеличение заимствований через выпуск евробондов увеличивает долговую нагрузку страны. Это увеличит расходы на обслуживание долга, что может создать существенное давление на бюджет.
Также порочная практика использования Нацфонда для покупки акций КазМунайГаз и Казатомпром создала прецедент ведения двойного бюджета, снизила транспарентность и может негативно повлиять на международные рейтинги страны. Так, агентство Fitch отметило, что слабые стороны в рамках макроэкономической политики Казахстана, которые уменьшают доверие к денежно-кредитной и налогово-бюджетной политике и ее предсказуемость, способствуют существенной корректировке в сторону понижения макроэкономических перспектив, политики и перспектив на качественном уровне в рейтинговой оценке.
При этом политика постоянного повышения расходов запускает цикличный процесс. Так, увеличение бюджетных расходов стимулирует потребительский спрос, усиливая инфляционное давление в экономике. Это действует как скрытый «налог на бедных»: рост цен особенно тяжело сказывается на уязвимых слоях населения, увеличивая стоимость социально значимых продовольственных товаров и сокращая реальный доход домохозяйств. В результате усиление инфляционного фона еще больше обостряет социальное неравенство и снижает качество жизни, особенно для тех, кто и без того ограничен в ресурсах. Поэтому при росте инфляции Правительство реагирует индексацией социальных выплат, пенсий и пособий, а также увеличением финансирования малоэффективных программ поддержки МСБ для увеличения занятости, но не продуктивности. Это приводит к росту бюджетных расходов и повторному запуску фискального импульса. В ответ Нацбанк, стремясь сохранить ценовую стабильность, вынужден поддерживать высокую базовую ставку, что ограничивает доступ бизнеса к кредитованию и препятствует развитию предпринимательской активности.
Ситуация ухудшается тем, что в Казахстане политические служащие избегают проведения необходимых экономических реформ, поскольку зачастую данные меры являются непопулярными и могут вызвать социальные всплески. В условиях краткосрочных политических циклов, когда срок службы министров и других чиновников часто не превышает двух лет, они предпочитают не рисковать своей карьерой, избегая принятия решительных шагов, несмотря на то, что эти меры необходимы для долгосрочной устойчивости экономики. Это приводит к тому, что проведение реформ постоянно откладывается.
В странах с устойчивыми механизмами сдержек и противовесов риски минимизируются за счет строгого контроля со стороны парламента. Как правило, парламент располагает аналитическими центрами, которые представляют объективные данные и независимую оценку для принятия взвешенных решений.
В Казахстане, вопреки распространенному мнению о недостатках в прогнозировании макроэкономических показателей, проблемы фискальной политики лежат глубже — в слабых институциональных основах. В условиях централизованной системы управления расходы часто растут бесконтрольно в угоду популистским мерам, доходы искусственно завышаются, так как полагаются на увеличение трансфертов из Национального фонда, а пробелы в законодательстве позволяют обходить фискальные правила.
В этой связи, одним из способов укрепления фискальной дисциплины может стать создание фискального комитета. Такие комитеты предоставляют независимые прогнозы бюджетных параметров и общий анализ фискальной политики, оценивают соответствие бюджетной политики правительства его долгосрочным целям или предлагают конкретные меры по корректировке бюджета в соответствии с фискальными правилами.
К примеру, в США при Конгрессе функционирует Бюджетное управление. Данное управление обеспечивает Конгресс объективным анализом, макроэкономическом прогнозом и другой необходимой информацией. Также представляет интерес опыт Чили, как страны, зависящей от экспорта меди. В Чили с 2001 года внесены изменения в структуру бюджетной системы для укрепления фискальной устойчивости и смягчения циклических колебаний. Основной принцип политики заключается в поддержании структурного профицита на уровне 1% к ВВП. Для более точного применения правила прогнозирование роста ВВП и цены на медь передано двум независимым экспертным группам. Их оценки усредняются и используются Министерством финансов для расчета роста ВВП, что помогает избежать ошибок в оценке.
Для обеспечения более стабильного экономического управления и необходима сильная система сдержек и противовесов. Предлагается рассмотреть возможность создания фискального комитета или усовершенствовать существующие институты, такие как Комитет по финансам и бюджету Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
В целом, учитывая наблюдаемую в последнее время процикличность политики, чрезмерное фискальное стимулирование, размывание фискальной дисциплины, создание подобных комитетов в Казахстане будет способствовать более эффективному управлению государственными финансами, улучшению фискальной дисциплины и транспарентности фискальной политики.
Картина мира все больше обусловлена фрагментацией стран, которая всегда была цикличным процессом и являлась следствием противостояния различных блоков в разные периоды истории: Первая и Вторая мировые войны, Холодная война. В обиход прочно вошел термин Глобальный Юг, представляющий собой страны BRICS, которые требуют продвижения своей повестки дня, несмотря на интересы стран G7. Однако в отличие от последних интересы стран BRICS не гомогенны. Cтрах третьей мировой войны уже не становится сдерживающим фактором в деле защиты своих интересов. Очевидно, что геополитические встряски (война в Украине, противостояние Израиля и Ирана, тайваньский вопрос) завязаны на экономических интересах.
В свою очередь, в Казахстане в текущем году экономика характеризуется следующими тенденциями: сокращение темпов роста реального сектора, дезинфляционные процессы и катастрофическое неисполнение плана по налоговым поступлениям. За 9 месяцев 2024 г. прокси к ВВП - индикатор (КЭИ) - приближается к значениям, которые таргетирует Правительство. Хотя горнодобывающая промышленность, как и инвестиции в основной капитал переживают околонулевые годовые темпы роста. Большее падение инвестиций было предотвращено открывшимся фискальным стимулированием. Проблемы фискальной мобилизации Правительство в следующем году, скорей всего, снова будет решать увеличением изъятий из Национального фонда и заимствованиями на денежном рынке. Данные негативные факторы рискуют уничтожить долгосрочные экономические перспективы страны. И потому эксперты и мировые финансовые организации уже кричат о необходимости соблюдения базовой миссии фискальной политики – быть контрцикличной (более подробно см. в разделе «Детали. Суверенные фонды и их роль в (про)цикличности фискальной политики: мировой опыт и проблемы Казахстана»).
В текущем обзоре AERC, по сравнению с июльским обзором, улучшил оценку экономического роста Казахстана на 2024 г. с учетом уже сложившейся за 9 месяцев динамики КЭИ, роста строительства и сектора АПК. При этом мы убеждены, что рост инвестиций, который за 9 месяцев т. г. был околонулевым по сравнению с аналогичным периодом 2023 г., будет архисложно нагнать. Вследствие этого указанная позитивная оценка роста отечественной экономики возможна только на основании «фискального допинга», не соответствующего ни текущему экономическому циклу, ни долгосрочным экономическим интересам страны.
Согласно модели совокупного спроса, рост ВВП оценивается на уровне 4,6% (ранее – 4%), по модели совокупного предложения – 4,5% (ранее– 3,9%). На 2025 г. AERC прогнозирует более сдержанный экономический рост с темпом в 4% по модели совокупного спроса и модели совокупного предложения.
AERC улучшил оценку роста цен в среднегодовом выражении за 2024 г. до 8,1% (в июле – 8,4%). Увеличение трансфертов из Национального Фонда послужит улучшению состояния фискальной позиции в текущем году: дефицит государственного бюджета ожидается в размере (-)4,1% к ВВП (в июле – (-)5,1% к ВВП). На 2025 г. AERC прогнозирует фискальный дефицит в размере (-)4,7% от ВВП. Улучшение состояния торгового баланса за счет роста экспорта товаров и сокращения импорта позволят в 2024 г. сократить дефицит текущего счета до (-)5% к ВВП (июль – (-)6,6% к ВВП), и позволит держать его на 2025 г. в схожем объеме.
Макроэкономический обзор казахстана
Источник: aerc.org.kz
Расул Коспанов,
Старший исследователь Центра регионального анализа
Астана, Казахстан – 30 октября 2024 года
28-29 октября Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев по приглашению своего коллеги совершил исторический визит в Монголию, где провел переговоры с Президентом Ухнаагийном Хурэлсухом.
Теплая встреча
Президентский борт приземлился в аэропорту Улан-Батора вечером 28 октября, где у трапа Президента Казахстана ждала министр иностранных дел Монголии г-жа Батцэцэг.
На следующее утро Касым-Жомарта Токаева ждала официальная церемония на площади Сухэ-Батора. В честь прибытия Президента Казахстана был построен почетный караул, а также выведена конная гвардия в традиционных монгольских доспехах. Дети в национальных костюмах — мальчик в монгольском и девочка в казахском — преподнесли президенту Казахстана цветы.
В ходе переговоров лидеры двух стран неоднократно говорили об общей истории, роли в ней Чингисхана и многом другом. Токаев даже назвал монгольский народ — братским и сказал несколько слов про хана Джучи: «Большое символическое значение для обоих народов имеет то, что наши переговоры совпали с 800-летием Улуса Джучи, занимающего особое место в истории Казахстана». Особую атмосферу придала юрта, в которой президенты проводили переговоры.
Стратегическое партнерство
Главным событием визита Президента Казахстана стало подписание Совместной декларации о стратегическом партнерстве между Казахстаном и Монголией, которая закрепила взаимную приверженность укреплению мира, стабильности и развитию отношений в Центрально-Азиатском регионе. Декларация отражает принципы взаимоуважения, независимости и суверенитета, а также подчеркивает роль двусторонних отношений в обеспечении устойчивого развития и безопасности. Документ состоит из 5 основных направлений:
- Политика, безопасность и оборона. Казахстан и Монголия договорились углублять взаимодействие на высоком уровне, укреплять доверие через регулярные визиты и консультации. В этой связи Президент Токаев пригласил монгольского коллегу посетить Казахстан с государственным визитом в удобное для него время. Стороны также намерены усиливать сотрудничество в сфере безопасности, включая борьбу с терроризмом и экстремизмом, противодействие незаконному обороту наркотиков и оружия, а также контроль за миграцией и ядерным разоружением.
- Торговля и экономика. Президенты поставили задачу по увеличению взаимного товарооборота c $150 млн до $500 млн, активизируя торгово-экономические контакты и устраняя барьеры для экспорта и импорта. Были подписаны «Дорожная карта» по развитию торговли и соглашения в сельскохозяйственном секторе, включая экспорт шерсти и кашемира из Монголии и овощей и фруктов из Казахстана. Монголия заинтересована в сотрудничестве с нашей страной в области производства против болезней сельскохозяйственных животных. По словам Токаева Казахстан готов в будущем наладить подобное производство в Монголии.
Были обсуждены перспективы совместного освоения минеральных ресурсов. Вопрос инвестиций также стал важной темой переговоров. Обе страны обладают значительными полезными ископаемыми, и планируется сотрудничество в разведке и добыче месторождений железа, фосфатов, бокситов и редкоземельных полезных ископаемых. Казахстанские предприниматели заинтересованы в изучении горнодобывающей отрасли Монголии. Ожидается, что это положительно повлияет на экономическую интеграцию и усилит взаимодействие в сферах сельского хозяйства и промышленности.
- Образование, культура и наука. Казахстан выделил дополнительную квоту на обучение монгольских студентов в казахских ВУЗах и будет выдавать им стипендию. Страны также договорились о совместном изучении общего исторического наследия, продвижении языка, культуры и совместных исследованиях в научной сфере, особенно в контексте археологических раскопок и исторических исследований. Казахстан и Монголия договорились сотрудничать в реализации совместных проектов и программ по развитию электронного правительства.
- Транспорт, логистика и туризм. Важным направлением стало транспортное сотрудничество. Были подписаны соглашения о сотрудничестве в области активизации авиаперевозок и установлении прямого авиасообщения между Астаной и Улан-Батором, авиационного поиска и спасания, а также в области автомобильных дорог, что укрепит логистические связи между странами. Также обсуждались перспективы создания новых туристических маршрутов, которые привлекут туристов из обеих стран к культурному наследию кочевой цивилизации.
- Международное сотрудничество. Казахстан и Монголия согласились координировать усилия по борьбе с изменением климата, опустыниванием и охраной окружающей среды. Также было выражено обоюдное намерение укреплять сотрудничество на международной арене, поддерживая друг друга на площадках ООН и других организаций. Казахстан поддержал «Уланбаторский диалог по безопасности Северо-Восточной Азии», а Монголия приветствовала казахстанскую инициативу по созданию специального многостороннего органа - Международного агентства по биологической безопасности (МАББ). Также стороны выразили высокую оценку созданию «Международного аналитического центра для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю», по инициативе Монголии.
Историческая важность визита
После участия в церемонии подписания документов Токаев встретился с Председателем Великого Государственного Хурала и Премьер-министром страны, а затем направился в Музей Чингисхана. В ходе экскурсии Президент Казахстана Президент ознакомился с экспозицией, охватывающей этапы развития монгольского государства и оставил запись в книге почетных гостей.
Визит Президента Токаева в «Страну вечного синего неба» ожидаемо даст новый импульс для казахско-монгольских отношений, основанных на исторических связях и схожей культуре. Символизм юрты, в которой велись переговоры, и отсылки к 800-летию Золотой Орды, объединившие историческое прошлое с перспективами будущего, подчеркивают глубину и искренность взаимных стремлений. Подписание Декларации о стратегическом партнерстве и достижение договоренностей в политике, экономике, культуре и безопасности выводят отношения двух стран на новый уровень. Однако для успешной реализации амбициозных планов по доведению товарооборота до $500 млн необходимо поддерживать динамичное взаимодействия на уровне Правительств и бизнеса. Закрепляя стабильное и стратегически ориентированное сотрудничество, Казахстан и Монголия открывают новую страницу в своих отношениях.